有些事故（問(wèn)題）發(fā)生在下面，根源卻在上面。管理和監(jiān)督上存在的缺陷往往也會(huì)導(dǎo)致物質(zhì)的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的發(fā)生，雖然不是造成事故的直接原因，但有時(shí)卻是導(dǎo)致事故的本質(zhì)因素。

管理和監(jiān)督上的缺陷主要表現(xiàn)有：

1．在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，未貫徹安全設(shè)施“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行”的“三同時(shí)”原則，忽略了相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、措施的貫徹落實(shí)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上、工藝規(guī)程上、設(shè)備制作安裝上留有缺陷或使用的材料有問(wèn)題，造成了物的不安全因素。

2．安全管理不科學(xué)，同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比的“五同時(shí)”制度不落實(shí)；安全管理組織不健全，監(jiān)督檢查不到位；責(zé)任制不落實(shí)或不明確，干好干壞一個(gè)樣，無(wú)獎(jiǎng)罰措施或獎(jiǎng)罰措施不落實(shí)不兌現(xiàn)；領(lǐng)導(dǎo)者有官僚主義作風(fēng)，辦事不合法也不合理，片面武斷，隨心所欲，指揮不當(dāng)，不符合安全規(guī)范。

3．安全工作流于形式，出了事故抓一抓，上級(jí)檢查抓一抓，平時(shí)無(wú)人負(fù)責(zé)和過(guò)問(wèn)。安全措施不切實(shí)可行，安全生產(chǎn)方針不認(rèn)真貫徹，只抓生產(chǎn)不抓安全，重生產(chǎn)效益輕安全管理。

4．思想工作欠缺，宣傳教育很少，職工安全意識(shí)淡薄，安技素質(zhì)低下，思想上不重視，行動(dòng)上缺乏自律，勞動(dòng)紀(jì)律松弛，不遵守安全規(guī)程。

5．忽略防護(hù)措施的落實(shí)，機(jī)器設(shè)備無(wú)防護(hù)保險(xiǎn)裝置，安全信號(hào)、儀器儀表失靈，通風(fēng)照明不符合要求，安全工具不齊備，工況條件很差，存在的隱患沒(méi)有及時(shí)消除。

6．分配工人工作缺乏適當(dāng)程序，進(jìn)廠隨便，上班自由，上崗不教育，轉(zhuǎn)崗不培訓(xùn)，擅自調(diào)班調(diào)工種，分工不合理，用人不恰當(dāng)。

7．安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或不切合實(shí)際，新工人進(jìn)廠的三級(jí)安全教育、老工人轉(zhuǎn)崗的崗位知識(shí)教育、特殊工種考試合格持證上崗制度不落實(shí)，“拉來(lái)黃牛當(dāng)馬騎”，不開(kāi)展或很少開(kāi)展適合企業(yè)需要的安技教育與培訓(xùn)，造成職工安技素質(zhì)低下。

8．安全規(guī)程、條例，勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、制度實(shí)施不力，或沒(méi)有制訂規(guī)章制度，無(wú)法可依，或規(guī)章制度不健全、不落實(shí)，有法不依。

9．對(duì)事故報(bào)告不及時(shí)，或瞞報(bào)、虛報(bào)，或調(diào)查處理不當(dāng)，法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)，敷衍了事，對(duì)事故處理未實(shí)行“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任人和職工群眾不受到教育不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)，事故責(zé)任人不受到處理不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則，發(fā)生事故后能瞞則瞞，不能瞞則避重就輕。

發(fā)生事故的原因分析及預(yù)防方法——預(yù)防事故主要方法（5）

1．落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全以法人為首落實(shí)到班組的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成從上到下、從左到右、全過(guò)程、全方位、全員的安全生產(chǎn)責(zé)任保證體系；各級(jí)實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將安全生產(chǎn)管理的職責(zé)層層分解，落實(shí)到各崗位每一個(gè)人，使人人都曉得本崗位、本職的安全生產(chǎn)工作，在其位謀其職，筑成牢固的“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)，按級(jí)負(fù)責(zé)全員管理，并根據(jù)業(yè)績(jī)與經(jīng)濟(jì)掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，把安管責(zé)任真正落到實(shí)處。

2．嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，在新建、改建、擴(kuò)建、技改時(shí)，在安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，安全設(shè)施必須“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行”。消除因先天不足給后天帶來(lái)的不安全因素，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠，萬(wàn)無(wú)一失。

3．按行業(yè)、工種的需要配備配全勞動(dòng)防護(hù)用品、用具。如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)崗位操作工的工作服、安全帽、護(hù)目鏡、防塵防毒口罩、防毒面具、膠皮手套、耐酸靴等；機(jī)修電焊工的腳蓋、口罩、焊工用工作服、帶有特別濾光鏡片的面罩、絕緣手套、絕緣鞋、安全帽和安全帶（繩）等勞動(dòng)防護(hù)用品，一定要按規(guī)定配備，并按要求穿戴，不可不配也不可配而不戴。

4．嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、安全規(guī)程。根據(jù)國(guó)家法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，制訂科學(xué)的、全面的、規(guī)范化的《安全操作規(guī)程》及《規(guī)章制度》，并認(rèn)真貫徹實(shí)施，不要掛在墻上、放在抽屜里當(dāng)擺設(shè)；挑選懂法律規(guī)章，懂安全技術(shù)與管理，責(zé)任性和安全意識(shí)強(qiáng)，辦事公正公平會(huì)做群眾工作的人擔(dān)任“安全監(jiān)督員”，及時(shí)檢查消除隱患，嚴(yán)肅處理“違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象，不留情面，做到人人遵章個(gè)個(gè)按規(guī)作業(yè)。

5．做好個(gè)人防護(hù)。除上崗前一定要按規(guī)定要求穿戴全勞動(dòng)防護(hù)用品外，還要注意個(gè)人衛(wèi)生，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，如不留長(zhǎng)指甲蓄長(zhǎng)發(fā)，不吸煙不飲酒，不在崗位上吃零食，作業(yè)完后洗澡沐浴，勤換勤洗衣服；搞好現(xiàn)場(chǎng)管理和環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)生“跑、冒、滴、漏”及時(shí)正確處理。

6．物料擺放安全有序。化工生產(chǎn)危險(xiǎn)物料多，特性各異，應(yīng)按產(chǎn)品、按規(guī)格、按包裝、按特性分類隔離堆放，明碼標(biāo)識(shí)，切不可雜亂放置。要控制光照熱源，做好防倒、防雨、防曬、防雷、防火、防腐工作，配足相適應(yīng)的消防器材和應(yīng)急器具，以備急時(shí)好用。實(shí)行專庫(kù)儲(chǔ)存、專人保管、專帳登記、專人監(jiān)督檢查。劇毒物品還要嚴(yán)格執(zhí)行“雙本帳、雙把鎖、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙人領(lǐng)用”的“五雙”管理制度。危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存處要設(shè)立醒目的安全警告標(biāo)志和“安全周知卡”，提高警惕，加強(qiáng)防范。

7．試驗(yàn)成熟，工藝到位。新項(xiàng)目上馬、新設(shè)備運(yùn)行、新產(chǎn)品試制一定要經(jīng)小試、中試成熟后，制訂好規(guī)范的、完善的工藝標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后再組織生產(chǎn)，不能為了早出成果，倉(cāng)促上馬，冒險(xiǎn)作業(yè)。

8．實(shí)行安全與生產(chǎn)“五同時(shí)”。管生產(chǎn)必須管安全，要堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)，一手抓安全，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，把安全生產(chǎn)列入議事日程，做到安全與生產(chǎn)“同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)比”。

9．培訓(xùn)教育要到位。根據(jù)需要，制訂年、月度的安全生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)教育計(jì)劃，用“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，開(kāi)展經(jīng)常化、制度化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)和教育。新職工進(jìn)廠的“三級(jí)安全教育”，老職工轉(zhuǎn)崗的“轉(zhuǎn)崗教育”，特殊工種經(jīng)資質(zhì)部門培訓(xùn)合格的持證上崗率。必須達(dá)到100%。平時(shí)的班前會(huì)、班后會(huì)及其他會(huì)議教育，節(jié)假日前后、氣候變化的提醒教育，發(fā)生事故或隱患的安全教育，同類企業(yè)重大事故的警示教育，科研院校，資質(zhì)部門的提高教育要經(jīng)常搞，以不斷提高員工的安全意識(shí)和安技素質(zhì)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

10．安全裝置齊全，應(yīng)急器具和消防設(shè)備完善。安全裝置是保障安全生產(chǎn)和人、財(cái)、物安全的必需裝置，應(yīng)急器具是發(fā)生突發(fā)性事故時(shí)必須使用的器具，消防器具則是化工企業(yè)一旦發(fā)生物理性或化學(xué)性燃燒火災(zāi)時(shí)，最有效的搶救工具，不能缺也不能失靈，平時(shí)要專人保管，經(jīng)常檢查，時(shí)刻保持完整好用。

11．用人得當(dāng)，人盡其才。要熟悉了解各人的秉性愛(ài)好，用人之長(zhǎng)避人之短；做思想工作要心平氣和，對(duì)癥下藥，為避“家長(zhǎng)式”粗暴型的訓(xùn)斥，造成反感抵觸情緒；招收員工要制訂必要的程序，避免將帶有疾病的人或不適合此工作的人招收進(jìn)廠，用到不適合的地方去；要了解關(guān)心職工的“冷暖安危”和困難疾苦，防止職工因困難、糾紛、疾病等心情不好，影響工作和安全。

12．強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)消除事故隱患。成立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備經(jīng)培訓(xùn)考試合格懂專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)的專職安全管理人員，車間、班組設(shè)兼職安全管理員。公司、廠每月定期或不定期地采用自檢、互檢、專檢和巡回檢等方法，經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)、工藝紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備安全和環(huán)境保護(hù)等檢查，班組進(jìn)行上班檢、下班檢和過(guò)程檢，安全監(jiān)督員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每天進(jìn)行巡邏檢、監(jiān)督檢，發(fā)現(xiàn)人與物的不安全因素，及時(shí)進(jìn)行處理，把問(wèn)題（隱患）消滅在萌芽狀態(tài)。檢查要有記錄，業(yè)績(jī)列入月度考核。

13．事故處理“四不放過(guò)”（包括未遂事故和隱患）。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，禁止不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)。事故處理一定要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任人和職工群眾不受到教育不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)，事故責(zé)任人不受到處理不放過(guò)”的原則。查明事故原因，教育職工群眾，落實(shí)防范措施，以提高相關(guān)人員的責(zé)任心和安全意識(shí)。有些事故（問(wèn)題）處理還要舉一反三，觸類旁通，擴(kuò)大教育面。事故處理要實(shí)、細(xì)、嚴(yán)，所謂實(shí)：要實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，不弄虛作假，不草率從事；細(xì)；要認(rèn)真細(xì)致，不漏蛛絲馬跡，不放過(guò)任何可疑跡象；嚴(yán)：對(duì)事故責(zé)任人要從嚴(yán)處理，不姑息遷就，不敷衍了事；有些事故在追查責(zé)任時(shí)，還要上下聯(lián)系，左右掛鉤，以增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。

造成事故的原因不是單一的，也不是并列的，往往是互為因果，相互作用。預(yù)防的方法也不是單一的，要根據(jù)互為因果和相互作用的關(guān)系，根據(jù)病因，對(duì)癥下藥。懂得、了解、熟悉、掌握了事故發(fā)生的原因和預(yù)防方法后，就要針對(duì)性地落實(shí)和采取各種預(yù)防措施，有效地消除存在的和可能出現(xiàn)的人與物的各類不安全因素或隱患，減少和杜絕事故的發(fā)生，達(dá)到安全生產(chǎn)之目的。