山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)管理，發(fā)揮省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面的作用，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是全省科技創(chuàng)新平臺(tái)體系的重要組成部分，是聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展基礎(chǔ)科學(xué)研究的重要載體。

第三條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托具有較強(qiáng)科研實(shí)力的高校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)組織等單獨(dú)或聯(lián)合組建，分為學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省市共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室三類。

（一）學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托高校、科研院所建設(shè)，面向?qū)W科前沿和重大科技問(wèn)題，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性、前沿性基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚集和培養(yǎng)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，為提升源頭創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供先進(jìn)技術(shù)理論、人才團(tuán)隊(duì)等科技支撐。

（二）企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托研發(fā)投入力度大、科研活躍度高、研發(fā)條件完善、創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的科技型企業(yè)建設(shè)，聚焦行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和現(xiàn)代工程技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步提供支撐。

（三）省市共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要面向我省科研基地建設(shè)相對(duì)薄弱的地市，突出區(qū)域發(fā)展特色，通過(guò)省市共建、以市為主的建設(shè)方式，培育創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域源頭創(chuàng)新能力提升。

鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮各自創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共贏。

第四條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按照多方投入、穩(wěn)定支持、定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整原則實(shí)行分類管理。

第二章 職責(zé)

第五條 省科技廳是省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理部門，主要職責(zé)包括：

（一）組織編制實(shí)施省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，編制發(fā)布實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域指南；

（二）對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)給予宏觀指導(dǎo)，組織制定并協(xié)調(diào)落實(shí)支持省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的政策措施；

（三）負(fù)責(zé)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定；組織開(kāi)展省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估評(píng)價(jià)工作；

（四）協(xié)調(diào)解決省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，決定省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室調(diào)整、取消資格等事項(xiàng)；

（五）按相關(guān)規(guī)定及程序，遴選確定第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)工作提供服務(wù)。

第六條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室所屬省直部門與單位、所在設(shè)區(qū)的市科技局以及中央駐魯單位可作為省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主管部門，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行工作，負(fù)責(zé)督促落實(shí)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行所需資金、人員、場(chǎng)所等保障條件。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理和資金下達(dá)工作。

第七條 高校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)組織等建設(shè)依托單位是省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：

（一）組建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的重大問(wèn)題進(jìn)行論證和決策；

（二）協(xié)調(diào)本單位優(yōu)勢(shì)資源，保障省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)；

（三）聘任省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、副主任和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、委員。

第八條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，采用相對(duì)獨(dú)立的人、財(cái)、物管理機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室注冊(cè)登記為獨(dú)立法人。

第三章 組織結(jié)構(gòu)

第九條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組織架構(gòu)一般由實(shí)驗(yàn)室主任、副主任，學(xué)術(shù)委員會(huì)，科研團(tuán)隊(duì)，專職輔助科研與管理人員等組成。

第十條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理能力，每屆任期五年，一般連任不得超過(guò)兩屆。如實(shí)驗(yàn)室主任為依托單位外聘人員，每年在實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間不得少于6個(gè)月，且應(yīng)設(shè)常務(wù)副主任，協(xié)助主任負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的日常管理工作。

第十一條 學(xué)術(shù)委員會(huì)是省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是為省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展目標(biāo)、研究方向、研究任務(wù)、重大科技活動(dòng)、年度工作計(jì)劃和總結(jié)、開(kāi)放課題等提供咨詢。學(xué)術(shù)委員會(huì)人數(shù)一般不少于7人，主任應(yīng)由非依托單位的國(guó)內(nèi)外頂尖專家擔(dān)任，其中依托單位人員不超過(guò)總?cè)藬?shù)的三分之一。省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)為學(xué)術(shù)委員會(huì)成員。同一專家不得同時(shí)擔(dān)任3個(gè)以上省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。學(xué)術(shù)委員會(huì)委員每屆任期五年，每次換屆應(yīng)更換總?cè)藬?shù)三分之一以上。學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，每次實(shí)到人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。

第十二條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按研究方向和研究?jī)?nèi)容設(shè)置由若干學(xué)術(shù)帶頭人組成的科研團(tuán)隊(duì)，科研團(tuán)隊(duì)由省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室全職研究人員、技術(shù)人員、管理人員等固定人員和柔性引進(jìn)研究人員、訪問(wèn)學(xué)者、博士后研究人員等流動(dòng)人員組成，保持結(jié)構(gòu)和規(guī)模相

第十四條 根據(jù)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，省科技廳發(fā)布省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域指南，各主管部門組織所轄單位申請(qǐng)工作。

第十五條 申請(qǐng)建設(shè)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一般應(yīng)為已開(kāi)放運(yùn)行2年以上的部門或市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并滿足下列條件：

（一）研究方向符合國(guó)家和我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求；

（二）具有高水平科研隊(duì)伍，研究水平在本領(lǐng)域處于省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)，注重科技成果轉(zhuǎn)化，具有較強(qiáng)的引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；

（三）具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件，管理機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完善；在凝聚學(xué)科優(yōu)勢(shì)、匯集科技資源和對(duì)外開(kāi)放交流等方面能力突出；

（四）依托單位、主管部門重視省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提供自主創(chuàng)新研究、科研儀器設(shè)備更新維護(hù)和開(kāi)放運(yùn)行等必須的資源條件。

省市共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)條件由省科技廳與相關(guān)市參照上述條件共同商定。

第十六條 申請(qǐng)與認(rèn)定程序

（一）依托單位組織填寫《山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請(qǐng)書》，并制定新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3年建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)主管部門論證、審核、遴選后推薦至省科技廳；

（二）省科技廳依據(jù)申報(bào)指南和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審；

（三）省科技廳組織專家對(duì)擬新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)及3年建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行綜合評(píng)審評(píng)估，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察論證，研究確定新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的名單。

對(duì)于我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需或通過(guò)省“一事一議”政策引進(jìn)的頂尖人才牽頭申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。

第十七條 擬新建的學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行籌建期制度，籌建期為3年，籌建期內(nèi)加掛“山東省×××重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（籌）”牌子。籌建期滿3個(gè)月內(nèi)，由省科技廳組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。籌建期內(nèi)提前完成建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的，可由依托單位提交申請(qǐng)，主管部門審核后報(bào)省科技廳提前驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的，認(rèn)定其省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格并授牌。籌建期滿無(wú)法完成建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的，應(yīng)由依托單位提前3個(gè)月提交延期申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省科技廳，籌建期可延長(zhǎng)1年，1年后仍未通過(guò)驗(yàn)收的，取消其省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資格。

第十八條 省市共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行預(yù)期目標(biāo)考核制，建設(shè)運(yùn)行期一般為3年。期滿后由省科技廳按照預(yù)期目標(biāo)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收考核，通過(guò)驗(yàn)收的，可繼續(xù)保留省市共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室稱號(hào)，未獲通過(guò)的實(shí)驗(yàn)室取消其省市共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室稱號(hào)。

第五章 運(yùn)行

第十九條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技發(fā)展趨勢(shì)，不斷凝練研究方向，組織開(kāi)展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究，集聚優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)，支持青年科技人員成長(zhǎng)，加快提升源頭創(chuàng)新供給能力。

第二十條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加大開(kāi)放力度，組織開(kāi)展和參加國(guó)內(nèi)外科技合作交流。根據(jù)研究方向面向全省乃至省外、國(guó)外設(shè)立開(kāi)放課題，設(shè)置訪問(wèn)學(xué)者崗位，吸引國(guó)內(nèi)外高水平研究人員來(lái)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展合作研究。

第二十一條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作。注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)研究領(lǐng)域、方向相近的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成立省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。

第二十二條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有計(jì)劃地改進(jìn)科研儀器設(shè)備等硬件條件，積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn)技術(shù)方法的創(chuàng)新研究。大型科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)納入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)管理，開(kāi)展對(duì)外服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。大型科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享程度列入省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等研究成果均應(yīng)標(biāo)注省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱。

第二十四條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)重視科學(xué)普及，向社會(huì)公眾特別是學(xué)生開(kāi)放，及時(shí)宣傳最新的科學(xué)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高國(guó)民科學(xué)素養(yǎng)。

第二十五條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)重視學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造寬松民主、潛心研究、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研氛圍，如實(shí)記錄和反映實(shí)驗(yàn)過(guò)程，確保實(shí)驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)、資料、成果的真實(shí)性和科學(xué)性。

第六章  管理

第二十六條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室更名、實(shí)驗(yàn)室主任更換、研究方向變更或依托單位進(jìn)行重大調(diào)整、重組的，須由依托單位提出書面報(bào)告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)論證，主管部門同意，報(bào)省科技廳備案。

第二十七條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按時(shí)提交年度工作報(bào)告，學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要、學(xué)術(shù)委員會(huì)換屆情況報(bào)告等，經(jīng)依托單位、主管部門審核后報(bào)省科技廳備案。

第二十八條 依托單位組織省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度考核工作，了解工作進(jìn)展和存在問(wèn)題，幫助與督促省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整改。考核結(jié)果報(bào)主管部門和省科技廳備案。

第二十九條 省科技廳組織省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期績(jī)效評(píng)估工作，評(píng)估周期一般為3年，對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估期內(nèi)整體運(yùn)行發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)估工作采取同行專家評(píng)議方式。

第三十條 建立健全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)評(píng)估其研究水平與貢獻(xiàn)、科研隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開(kāi)放交流與運(yùn)行管理等方面的完成情況；企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)評(píng)估其引領(lǐng)區(qū)域和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、科研成果的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面的情況。將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室吸納社會(huì)資本投入情況納入績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。

第三十一條 省科技廳根據(jù)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估情況，確定優(yōu)秀、良好、合格和不合格等4個(gè)評(píng)估結(jié)果等次，評(píng)估結(jié)果為不合格的取消其省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。

第三十二條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有下列情況之一的,省科技廳視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)或者取消其省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。

（一）在實(shí)驗(yàn)室申報(bào)、年報(bào)、驗(yàn)收或評(píng)估工作中有弄虛作假，或?qū)嶒?yàn)室存在學(xué)術(shù)不端行為的；

（二）管理不善，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室階段性工作不能正常進(jìn)行的。

第三十三條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有下列情況之一的，由省科技廳取消其省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。

（一）省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要科研人員離開(kāi)依托單位或合作關(guān)系發(fā)生重大變化，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室無(wú)法繼續(xù)建設(shè)運(yùn)行的;

（二）依托單位發(fā)生重大變故或因其他不可抗拒的因素，造成省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室無(wú)法繼續(xù)建設(shè)運(yùn)行的;

（三）無(wú)故不接受省科技廳或主管部門對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檢查、監(jiān)督、審計(jì)和評(píng)估的。

主管部門和依托單位對(duì)被撤銷的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行清算，按相關(guān)規(guī)定收繳資產(chǎn)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)，并報(bào)省科技廳備案。

第七章 經(jīng)費(fèi)

第三十四條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行所需資金由各級(jí)財(cái)政、主管部門及依托單位共同籌集，形成多元化、多渠道、多層次的投入體系。對(duì)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)所在市結(jié)合實(shí)際予以支持。

第三十五條 主管部門和依托單位應(yīng)保證省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。

第三十六條 省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展科學(xué)研究工作，開(kāi)支范圍包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組織開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、購(gòu)置更新科研設(shè)備及儀器等方面發(fā)生的費(fèi)用。

第三十七條 省科技廳根據(jù)對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效評(píng)估結(jié)果，研究提出分檔支持建議，會(huì)同省財(cái)政廳確定具體支持標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政廳按規(guī)定做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和資金撥付工作。

第三十八條 省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理中涉及政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、信息公開(kāi)等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。