近日，生態環境部通報“清廢行動2018”第三批部級掛牌督辦問題整改情況，生態環境部環境監察局負責人就整改情況的基本情況、特點及處罰問責情況回答了記者提問。

問：請介紹一下生態環境部公布的第三批部級掛牌督辦問題整改基本情況？

答：生態環境部公布的“清廢行動2018”第三批10個部級掛牌督辦問題整改情況，主要涉及生活垃圾隨意傾倒堆存和生活垃圾填埋場管理方面的問題。其中，湖北省7個、貴州省2個、安徽省1個。經現場核實，這些問題已經按照生態環境部掛牌督辦要求完成了整改。

問：生活垃圾掛牌督辦問題有什么特點？

答：通過對這10個問題深入分析，我們發現涉及生活垃圾的環境污染問題主要有以下幾個特點：

一是部分農村地區生活垃圾收集設施和相關管理制度不完善，生活垃圾沿江河隨意丟棄堆放。

二是部分地方生活垃圾堆存歷史欠賬，生活垃圾長期隨意堆存。

三是個別生活垃圾填埋場污染治理設施和環境風險防控措施欠缺。

問：各地對生活垃圾問題處罰情況如何？

答：各地針對這10個生活垃圾問題，分別對5起違法問題進行了立案查處，并采取移送拘留等手段予以嚴厲打擊。目前，5起違法問題累計罰款額達40余萬元，移送公安部門實施行政拘留3人。

從實施處罰的主體看，既包括環保部門，也包括城管部門。從受到處罰的對象看，環保部門作出處罰對象主要為垃圾填埋場。例如，針對太和縣垃圾填埋場整治過程中存在的滲濾液未處置、分選的生活垃圾和腐殖土露天堆放等問題，阜陽市環保部門先后兩次對太和縣垃圾填埋場（法人單位為太和縣市容衛生管理局）進行處罰，共計罰款18萬元。城管部門作出處罰對象除企業外，還包括社區。例如，湖北省潛江市城市管理行政執法局依法對潛江市王場社區存在的生活垃圾問題，依據《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條之規定罰款1萬元。

問：對生活垃圾問題的問責情況如何？

答：生態環境部實施掛牌督辦后，各地針對生活垃圾隨意傾倒、堆存等情況，依法依紀啟動問責程序，針對這10個問題，各地對地方人民政府和城管、環衛、市容等相關部門23人實施問責。其中，8人為地方人民政府工作人員，其中包括1名常務副縣長和1名分管副縣長；14人為城管、環衛、市容等相關部門工作人員，1人為環保部門工作人員。從問責對象的工作部門和層級看，均體現出地方政府落實生態環境保護主體責任的決心和力度。

問：這批生活垃圾問題折射出我國生活垃圾監管方面存在哪些問題？

答：目前，我國生活垃圾環境污染防治工作壓力較大，主要存在以下幾方面的問題：

一是生活垃圾處置能力還比較薄弱。部分地方生活垃圾處置能力不足，廣大農村更是薄弱環節，少數地方無垃圾固定消納場所，存在無序亂倒現象，一些不法分子在利益誘導下違法處置（隨意傾倒、掩埋）生活垃圾的現象屢禁不止，嚴重損害生態環境質量。

二是監管工作機制和執法能力有待加強。一些地方政府領導對生活垃圾污染防治工作重視不夠，對污染防治嚴峻形勢認識不足；相關部門在固體廢物污染防治的職責邊界還不夠明確，權責不夠統一，實際工作中配合不夠；生活垃圾的管理工作由建設（環境衛生）部門負責，但生活垃圾的收集、運輸、處置涉及建設、環保、交通等多個部門，實際工作中存在聯合監管和信息共享機制不順暢等問題；各地普遍存在監管機構不全、人員力量不足、監管能力薄弱等問題，工作難以開展。

三是法規制度體系有待完善。固廢法中的一些制度規定難以適應當前生活垃圾及其他固體廢物污染防治新形勢新任務。

下一步，生態環境部將進一步督促地方人民政府合理規劃布局，加快生活垃圾處置設施建設，補足處置能力缺口。推動建立多部門聯動機制，提升監管能力，形成監管合力。配合固廢法修訂工作，完善配套措施。

編輯：藍楓